Comment devenir Greffier Administratif ?

En bref

  • Salaire : 28k à 55k € brut/an en France (2026)
  • Niveau d'études : Bac+3 à Bac+5 (3 à 5 ans)
  • Domaine : Droit & Juridique
  • Conditions d'exercice : Bureau
  • Code ROME : K1904

Le greffier administratif (officiel : greffier des services judiciaires affecté aux tribunaux administratifs) est un fonctionnaire de catégorie B de la Fonction Publique d'État, corps unique des greffiers, affecté dans les 42 tribunaux administratifs et 9 cours administratives d'appel de France. Il assiste les magistrats administratifs (Conseil d'État, CAA, TA) dans le traitement des recours des citoyens contre les décisions des administrations publiques (État, collectivités territoriales, mairies, écoles, hôpitaux publics, universités). Il gère la procédure écrite majoritaire (contrairement à la procédure orale du juge pénal) : instruction des recours, notifications, convocations, rédaction procès-verbaux audiences. Le code ROME associé est K1904 — Magistrature.

En 2026, la France compte environ 1 200 greffiers administratifs selon la Direction Générale Administration et Fonction Publique DGAFP, sur un total de 10 000 greffiers tous corps (judiciaires, administratifs, commerciaux). Les tribunaux administratifs (TA) ont connu une explosion du contentieux : 250 000 requêtes/an, +35 % en 10 ans selon Conseil d'État. Les principaux contentieux : droit des étrangers (40 % des recours, OQTF obligation quitter territoire français), urbanisme (permis construire contestés), fonction publique (carrière agents), environnement (ICPE installations classées), fiscal (contentieux impôts locaux), responsabilité hospitalière (CRCI), marchés publics. Statut Fonction Publique d'État catégorie B, grille indiciaire IM 355-673.

Au quotidien, le greffier administratif reçoit les requêtes (envoi dématérialisé Télérecours 100 % obligatoire depuis 2017), enregistre les dossiers, instruit la procédure (demandes pièces, audition parties, ordonnances), rédige les notifications et convocations, assiste le juge rapporteur dans le suivi du dossier, prépare les audiences (rôles, dossiers, pièces), tient les procès-verbaux d'audience (jugements, ordonnances, référés-libertés), gère les registres (chronos, répertoires), traite les demandes d'exécution (délai 2 mois post-jugement), archive les dossiers (conservation 10-50 ans selon type). Il travaille avec les conseillers rapporteurs (magistrats), le rapporteur public (ancien commissaire gouvernement, avis indépendant), le président de chambre. Outils : Télérecours (plateforme unique), logiciel métier TAAM Tribunaux Administratifs Application Métier.

Les environnements de travail sont les 42 Tribunaux Administratifs répartis sur le territoire (Paris, Versailles, Cergy-Pontoise, Melun, Lyon, Marseille, Montreuil, Strasbourg, Lille, Nantes, Toulouse, Bordeaux, Rennes, etc.) et les 9 Cours Administratives d'Appel CAA (Paris, Versailles, Nantes, Bordeaux, Nancy, Lyon, Marseille, Douai, La Réunion). Travail bureau majoritairement sédentaire (instruction écrite), salles d'audience 1-2 fois/semaine. Pas de contact public fréquent (procédure écrite), sauf accueil greffe audiences publiques. Horaires classiques 9h-18h, pas d'astreintes. Convention : Fonction Publique d'État, statut fonctionnaire titulaire après concours, garantie emploi et retraite.

Salaire

28k - 55k € brut annuel

Niveau d'études : Bac+3 à Bac+5 · Durée : 3 à 5 ans

Missions principales

  • Recevoir et enregistrer les requêtes : Télérecours dématérialisé obligatoire depuis 2017
  • Instruire la procédure écrite : demandes pièces, convocations, délais respectés
  • Rédiger les notifications : copies pour parties, huissiers pour signification si nécessaire
  • Assister le juge rapporteur : suivi dossier, préparation mémoires, pièces
  • Préparer les audiences : rôles du jour, dossiers pour chaque juge, pièces en état
  • Tenir les procès-verbaux d'audience : jugements, ordonnances, référés-libertés 48h
  • Gérer les registres : chronos chronologiques, répertoires alphabétiques, statistiques
  • Traiter les demandes d'exécution : contrainte administration, délai 2 mois post-jugement
  • Archiver les dossiers : conservation 10-50 ans selon type (immigration 10 ans, fiscal 30 ans)
  • Collaborer avec magistrats : conseillers rapporteurs, rapporteur public, président chambre
  • Assurer la veille juridique : évolutions Code Justice Administrative, décrets
  • Former les nouveaux greffiers et stagiaires École Nationale Greffes ENG Dijon
  • Gérer les demandes dématérialisées citoyens (urbanisme, aides sociales, fonction publique)
  • Participer aux instances : Commission Consultative Paritaire, syndicats CGT, FO, UNSA

Compétences requises

  • Droit administratif : Code Justice Administrative CJA, Code Relations Public-Administration CRPA
  • Procédure administrative contentieuse : CJA, recours excès pouvoir, plein contentieux, référés
  • Droit de l'immigration : CESEDA Code Entrée Séjour Étrangers Droit Asile, OQTF, assignations résidence
  • Droit de l'urbanisme : Code urbanisme, PLU Plan Local Urbanisme, permis construire, ZAC
  • Droit de la fonction publique : statut général fonctionnaires, lois Le Pors 1983-1984
  • Contentieux fiscal : Livre Procédures Fiscales, impôts locaux, taxes annexes
  • Logiciel Télérecours : plateforme unique obligatoire TA/CAA/Conseil État
  • Logiciel TAAM : Tribunaux Administratifs Application Métier (gestion interne dossiers)
  • Base de données Ariane : jurisprudence administrative (Conseil État, CAA, TA)
  • Rédaction juridique administrative : notifications, convocations, ordonnances, PV audience
  • Bureautique avancée : Word (modèles), Excel (tableaux bord), Outlook, Adobe Acrobat Pro
  • Organisation : 100-300 dossiers actifs simultanément, délais stricts procédure
  • Communication : avec magistrats, parties (avocats), administrations défenderesses
  • Anglais B1-B2 : utile pour contentieux étrangers internationaux

Formations pour devenir Greffier Administratif

  • Licence Droit — universités Paris 2 Assas, Paris 1, Lyon 3 Capitole, Toulouse Capitole (Bac+3)
  • Master 1 Droit Public (Bac+4)
  • Master 2 Droit Public, Contentieux Public, Droit Administratif (Bac+5)
  • Concours Greffier Services Judiciaires catégorie B — DSJ Direction Services Judiciaires
  • ENG École Nationale Greffes Dijon (formation initiale 18 mois post-concours)
  • Concours externe (niveau Bac+3), concours interne (fonction publique), 3e voie (activité pro)
  • Formation continue DGAFP Direction Générale Administration Fonction Publique
  • Formation spécialisée : droit immigration, urbanisme, fiscal selon affectation TA/CAA
  • Passerelles : greffier judiciaire → greffier administratif (concours interne mutation)
  • Master 2 Administration Publique — Sciences Po Paris, IEP province (pour évolutions direction)

Grille salariale détaillée

  • Greffier débutant catégorie B (0-5 ans) : 28 000 – 36 000 € brut/an
  • Greffier principal (5-15 ans) : 33 000 – 45 000 € brut/an
  • Greffier en chef / catégorie A (15-25 ans) : 42 000 – 62 000 € brut/an
  • Directeur Greffe TA / CAA / Chancellerie (25+ ans) : 55 000 – 95 000 € brut/an

Avantages et inconvénients

Les plus

  • Sécurité de l'emploi (fonction publique titulaire à vie)
  • Retraite FPE avantageuse (75 % dernier indice)
  • Horaires stables 9h-18h sans astreintes
  • Primes significatives IFSE + CIA (3-10 k€/an)
  • Formation continue financée (DGAFP, ENG Dijon)
  • Évolutions possibles (greffier principal, chef, direction greffe)
  • Mission d'intérêt général (service public justice)

Les moins

  • Salaires modestes en début carrière (28-40 k€)
  • Charge de travail lourde (100-300 dossiers actifs)
  • Mobilité géographique parfois imposée (affectation nationale)
  • Procédures longues et techniques (contentieux administratif)
  • Concours très sélectif (10-15 % admis)
  • Évolutions lentes (grilles indiciaires progressives)
  • Formation initiale longue (ENG Dijon 18 mois post-concours)

Secteurs qui recrutent

  • 42 Tribunaux Administratifs répartis territoire France (Paris 450 req/mois, Versailles, Lyon, Marseille)
  • 9 Cours Administratives d'Appel CAA : Paris, Versailles, Nantes, Bordeaux, Nancy, Lyon, Marseille
  • Conseil d'État Paris (juridiction suprême ordre administratif, Palais-Royal)
  • DSJ Direction Services Judiciaires Chancellerie Paris (pilotage national greffes)
  • ENG École Nationale Greffes Dijon (formation initiale 18 mois)
  • DGAFP Direction Générale Administration Fonction Publique (statut fonctionnaires)
  • Syndicats : CGT Services Judiciaires, FO Magistrats, UNSA Justice, SNCF Greffes
  • Tribunal Administratif d'Outre-Mer : Guadeloupe, Martinique, Guyane, Réunion, Mayotte
  • Commissions Consultatives Paritaires CCP (instances dialogue social)
  • Associations professionnelles : USDA Union Syndicale Directeurs Administratifs

Évolution de carrière

Le greffier administratif débute en grade greffier des services judiciaires (catégorie B FPE), IM 355-475, soit 1 900-2 500 euros brut mensuel (23 000-30 000 euros bruts annuels) + primes IFSE (3 000-8 000 euros/an) + CIA (500-2 000 euros), total 28 000-40 000 euros. Après 3-7 ans et passage en grade greffier principal : IM 415-615, 2 200-3 300 euros brut mensuel, 30 000-45 000 euros + primes = 35 000-52 000 euros. Greffier en chef catégorie A après concours interne (post-10 ans) : IM 470-821, 2 500-4 400 euros brut mensuel, 35-60 k€ + primes = 45-70 k€. Les greffiers en chef des grands TA (Paris 450 requêtes/mois, Versailles, Cergy-Pontoise) ou CAA (Paris, Versailles) : 55-75 k€. Évolutions possibles : Directeur de greffe d'un TA moyen (65-90 k€), Directeur des Services Judiciaires Chancellerie (100-150 k€, concours interne catégorie A+), Inspecteur Services Judiciaires (65-95 k€). Passerelles : concours Magistrature École Nationale Magistrature ENM Bordeaux (27 mois formation, 45-130 k€), concours Attaché Territorial (direction service collectivité). Reconversion privé : juriste droit public entreprise (Vinci, Total, 50-75 k€), consultant administrations (cabinets McKinsey Public, Oliver Wyman Public, TJM 500-900 €), formateur IRA Institut Régional Administration.

Questions fréquentes sur le métier de Greffier Administratif

Comment devenir greffier administratif en 2026 ?
Le seul accès est le concours externe de Greffier des Services Judiciaires (catégorie B Fonction Publique État), organisé annuellement par la DSJ Direction Services Judiciaires. Pré-requis : Bac+3 (Licence Droit Paris 2 Assas, Paris 1, Lyon 3 Capitole recommandée, mais toute Licence acceptée). Concours sélectif : 10-15 % admis (2 000-3 000 candidats/an pour 300-500 postes). Épreuves : culture générale, droit administratif, droit civil, procédure civile + oraux. Les lauréats intègrent l'ENG École Nationale Greffes Dijon pour 18 mois de formation alternance (théorie + stages TA). Affectation nationale après formation (choix selon rang). Autres voies : concours interne (5 ans fonction publique), 3e voie (8 ans activité pro), détachement magistrature. Un Master 2 Droit Public, Contentieux Public ou Droit Administratif (Paris 2 Assas, Paris 1, Lyon 3) est vivement conseillé pour préparer le concours.
Quel est le salaire d'un greffier administratif en 2026 ?
Greffier débutant grade greffier des services judiciaires catégorie B : IM 355-475, 1 900-2 500 euros brut mensuel (23 000-30 000 euros bruts annuels) + primes IFSE Indemnité Fonctions Sujétions Expertise (3 000-8 000 euros/an) + CIA Complément Indemnitaire Annuel (500-2 000 euros), total 28 000-40 000 euros. Après 3-7 ans et passage greffier principal : IM 415-615, 2 200-3 300 euros brut mensuel (30-45 k€) + primes = 35-52 k€. Greffier en chef catégorie A après concours interne (10 ans+) : IM 470-821, 2 500-4 400 euros brut mensuel, 35-60 k€ + primes = 45-70 k€. Grands TA (Paris, Versailles, Cergy-Pontoise) ou CAA (Paris, Versailles) : 55-75 k€. Directeur greffe TA moyen : 65-90 k€. Directeur Services Judiciaires Chancellerie : 100-150 k€. Retraite FPE avantageuse (75 % dernier indice, 25 ans service minimum).
Quelles études pour devenir greffier administratif ?
Parcours obligatoire : (1) Licence Droit (Bac+3, Paris 2 Assas référence, Paris 1 Panthéon-Sorbonne, Lyon 3 Capitole, Toulouse Capitole), (2) Master 1 Droit Public (Bac+4, conseillé pour concours), (3) Master 2 Droit Public, Contentieux Public, Droit Administratif (Bac+5, Paris 2 Assas, Paris 1, Sciences Po Paris pour préparation concours), (4) Concours Greffier Services Judiciaires catégorie B (organisé par DSJ, annuel), (5) ENG École Nationale Greffes Dijon (formation initiale 18 mois, alternance théorie-stages). Les IEP Sciences Po (Paris, Lyon, Bordeaux, Lille, Strasbourg) offrent des préparations aux concours administratifs. Formation continue DGAFP Direction Générale Administration Fonction Publique post-titularisation (droit immigration, urbanisme, fiscal selon affectation). Passerelles : greffier judiciaire → greffier administratif (concours interne mutation).
Quelles évolutions pour un greffier administratif ?
Après 3-7 ans : passage greffier principal (grade automatique ancienneté + inscription tableau avancement). 5-15 ans : greffier principal confirmé (33-45 k€). 10-25 ans avec concours interne : greffier en chef catégorie A (42-62 k€), direction petit greffe TA. 15+ ans : Greffier en chef grand TA (Paris, Versailles, Cergy-Pontoise, Lyon, Marseille, 55-75 k€), Directeur de greffe CAA (55-80 k€), Directeur de greffe Conseil État (80-120 k€). 25+ ans : Directeur Services Judiciaires Chancellerie (100-150 k€, concours interne catégorie A+), Inspecteur Services Judiciaires IGSJ (65-95 k€). Passerelles : concours Magistrature École Nationale Magistrature ENM Bordeaux (27 mois formation, 45-130 k€), concours Attaché Territorial. Reconversion : juriste droit public entreprise (Vinci, Total, Bouygues, 50-75 k€), consultant administrations (McKinsey Public, Oliver Wyman, TJM 500-900 €), formateur IRA Institut Régional Administration.
Quel avenir pour le métier de greffier administratif ?
Secteur en forte croissance : 250 000 requêtes/an aux TA (+35 % en 10 ans selon Conseil État), explosion contentieux immigration (40 % recours), urbanisme, environnement, fonction publique. Besoin de 500-800 greffiers supplémentaires d'ici 2030. Digitalisation massive : Télérecours 100 % obligatoire depuis 2017 (dématérialisation totale), archivage numérique, visio-audience post-Covid. L'IA générative (ChatGPT, Claude, outils dédiés Justice EU) transforme l'instruction : analyse automatique requêtes, tri prioritaire, rédaction automatique notifications standards (gain 30-50 % temps selon rapport France Stratégie 2024). Nouveaux enjeux : contentieux climat-environnement (affaire Grande-Synthe, Affaire du siècle), cybersécurité administrative, données personnelles (RGPD), contentieux IA (déploiement administrations). Compétences clés recherchées : digital (outils métier, IA prompts), expertise thématique (immigration, urbanisme, fiscal), anglais (contentieux étrangers). Revalorisations salariales attendues (Plan Justice Belloubet 2019-2024 prolongé, +20 % effectifs magistrats-greffiers d'ici 2027).

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Références officielles

Approfondissez avec les sources publiques françaises de référence (France Travail, ONISEP).

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